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《人民日报》民生调查:流失率逐年增加,去年达18.1% 深圳社工为什么留不住
发文单位:《人民日报》   作者:吕绍刚 史…  更新时间:2013-2-27 16:42:56   浏览次数:2065

《人民日报》民生调查:流失率逐年增加,去年达18.1  深圳社工为什么留不住 - 中国社工时报 - 中国社会工作人才服务平台

  制图:张芳曼

  【核心阅读】

  近日,深圳社工协会报告显示,深圳社工流失率正在逐年攀升。

  深圳市2007年起实施社工试点,建立了全国首个较为系统的社工制度,曾被称为社工的“黄埔军校”。

  作为示范城市,深圳为何越来越留不住社工呢?

  待遇偏低供求失衡 社工“黄埔”盛况不再

  日前,深圳社工协会发布报告:2012年深圳社工流失率达18.1%,并呈逐年加剧之势。

  报告显示,截至2012年12月底,深圳共有从业社工2761人。近年来,深圳社工流失率不断攀升:2008年8.2%,2009年9.8%,2010年13.4%,2011年17.6%……仅2012年从深圳外流到广州、东莞的社工就达80余名,其中督导助理以上优秀社工达23名,早期来深社工仍在岗的已不足30%。

  “社工薪酬待遇相对较低,是深圳社工行业人才流失的主要原因。”深圳市民政局相关负责人表示。据统计,目前深圳市本科以上的一线社工,实际收入平均为每月3500元到4000元(不含五险一金),本科以下学历待遇则更低。

  目前,深圳市政府购买社工岗位经费标准为7万元(在实际执行中个别区还低于此标准)。这只是按一线社工岗位计算,而社工机构还需支出运营必需的管理、行政、财务人员和办公场地等费用。

  因此,社工机构实际人均经费标准远低于7万元。再加上近几年房租、物价的上涨,社工住房公积金和老社工必要的工龄工资等新增支出,让许多社工机构入不敷出。

  根据2010年的统计数据,深圳市58%的社工机构亏损。社工机构人员(包括机构行政人员)薪酬支出,已经占到其政府购买岗位服务收入的87.4%。社工机构提高社工薪酬的能力已经十分有限。

  此外,社工人才供求失衡,也是导致深圳社工流失率增高的重要因素。

  “每年全国只有2万左右的社工相关专业的大学毕业生,而且他们中间大多会转行。”该负责人表示,与社会潜在和实际需求相比,现有高等教育社工专业人才供给可谓杯水车薪。再加上党政机关和事业单位招用社工专业人才的数量也大大增加,这无论是对毕业生,还是对已经从事社会工作的人,都更有吸引力。

  政策未能调整跟进 购买服务标准该提

  深圳市阳光家庭综合服务中心总干事孙亚华认为,深圳社工高流失率不完全是薪酬的问题。深圳2007年颁布的加强社工人才队伍建设“1+7文件”中,7个附件应该是动态的文件,社工政策应该随着相关工作的不断推进而调整。  

  据了解,2007年深圳市开始实施社工试点工作,于2007年10月颁布《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》及其7个配套文件,建立全国首个较为系统的社工制度。  

  以深圳市2007年首批招聘的37名社工为例,他们大多数是当年的应届毕业生,其中包括5名硕士和28名本科毕业生。在薪酬待遇上,本科生从事社工工作,在见习实习期的平均薪酬可达3660元。

  孙亚华说,深圳市在推动社工发展政策的调整上,的确有所欠缺。“2006年深圳市全市职工月平均工资为2926元,社工工资在此标准上定为每月3500元,实际薪酬则远高于平均工资。但到2012年,全深圳市平均工资水平少说也超4300元,而社工的工资仅与平均工资持平。”

  据悉,2011年深圳市城镇职工月均工资为4595元。

  据孙亚华介绍,深圳市近年来虽然为吸引人才提供了许多优厚条件,但社工一直没有被纳入“人才”范畴。“如果政府将专业社工作为‘专业技术人员’纳入人才体系,使社工可以享受到人才的真正待遇,‘孔雀东南飞’后再飞回来,也不是问题。”

  深圳市民政局社工处相关负责人则表示,提高政府购买服务的经费标准、增加资金投入,是解决深圳社工薪酬待遇偏低、增强深圳对社工人才吸引力的主要途径。  

  他说:“政府购买社工服务经费标准应当进行合理动态调整,除考虑一线社工薪酬待遇因素外,还应科学测算机构管理行政人员费用、办公场地、纳税额度、业务培训、服务研发及社工储备、社工辞工补偿等各项因素。当然,在提高经费和待遇标准的同时,也要加强监管,严格专业社工岗位人员准入。”

  深圳市民政局相关负责人认为,社工服务具有公共服务属性,公共财政发挥资源主渠道功能是各国的普遍做法,社会力量很难作为社工服务的主要资源渠道,国内更甚。“面对几乎是唯一的资源渠道,社工机构毫无议价能力,因此资源供给不足,最终只能以社工队伍素质和服务水准下降为代价。”

  提供优岗高薪优待 周边地区纷纷挖人

  “深圳社工的流失是国内社会工作发展不均衡的体现。”孙亚华说。  

  近年来,随着中央相关政策文件相继出台,各地社工发展明显加快,对社工人才的需求都急剧增加,各地对社工人才争夺日益激烈。

  比如广州2012年建成130个家庭服务中心,每个中心配备约20名社工;东莞2012年建成60多个社区服务中心,每个中心配备8名社工;佛山、中山等地也迅速推进社工发展。许多地方都以优厚待遇和优质岗位招纳优秀社工,社工人才争夺空前激烈,导致不少优秀深圳社工流失。

  不仅如此,深圳社工机构新招收社工也越来越困难,新招社工整体素质下降,更多的社工毕业生选择深圳以外地区。

  “深圳由于推动社工发展起步较早,在深圳经过1—3年发展的职业社工,常常会被作为骨干,挖去广州、东莞等地任机构的主任、副主任等职,在薪酬上也有提高。”深圳市民政局相关负责人说,在2012年流失的社工中,有大约30%是被周边地区挖走的。

  深圳某机构社工谢女士介绍,自己的同事选择到广州或东莞工作,都是因为能得到更好的职位,薪酬也提高不少,上升的空间会比较多。在周边地区对社工人才的争夺中,深圳社工薪酬待遇水平确已处于劣势。“对于优秀社工,不少地方提供的是很多优质岗位,还有的开出年薪十万元甚至月薪1万元以上的待遇水平,对在深圳工作的社工诱惑力还是蛮大的。” 

  在她看来,再加上物价因素,在东莞、佛山等地,社工实际收入水平明显高于深圳。“虽然深圳的整体吸引力突出,社工发展机制也有优势,但对新毕业社工的吸引力却远逊于其他地区。”

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